浙江新政！汽车置换更新最高补贴1.5万元，新能源车主福利大增

浙江新政！汽车置换补贴再升级，新能源车主福利再添利好

　　 3月17日消息，浙江省政府办公厅发布大力提振和扩大消费专项行动实施方案指出，鼓励汽车置换与更新，对购买新能源汽车的消费者给予最高1.5万元/辆的补贴，购买燃油车的消费者给予最高1.3万元/辆的补贴。同时，提升汽车贷款的最高发放比例，并优化汽车金融服务流程。计划到2025年，全省新建新能源汽车公共充电桩不少于2万个，其中农村地区充电桩数量不低于1万个；同时新改建农村公路达到1000公里。

　　 方案提出，积极推动直播电商、即时零售、社区团购、兴趣电商等新兴消费模式的发展，计划到2025年新增直播领域相关企业1000家，打造“绿色直播间”300个。创新升级历史经典与中华老字号品牌，推动“人工智能消费”的普及。构建国漫影视、数字内容、二次元等青年群体的消费热点。支持电商多场景融合发展，拓展二手商品电商业务，鼓励电商平台为优质外销产品开辟内销渠道。吸引更多国内外品牌商在浙江设立总部，助力消费总部经济发展。

　　 附方案全文如下：

　　 大力提振和扩大消费专项行动实施方案

　　 为响应国家号召，推动消费市场持续健康发展，我省特制定提振消费专项行动方案，目标是在2025年实现社会消费品零售总额增长5%以上。这一举措不仅是对国家政策的积极践行，也是适应当前经济形势、激发市场活力的重要手段。 从我的角度来看，这项行动方案具有深远的意义。首先，它能够有效刺激内需，通过一系列措施增强居民消费信心，这对于稳定经济增长至关重要。其次，随着消费结构的不断优化升级，我们有望看到更多高品质商品和服务的涌现，这将进一步满足人民群众日益增长的美好生活的需要。最后，这也是一次深化供给侧结构性改革的机会，有助于推动产业链供应链更加高效运转，提升整体经济运行质量。 总之，我相信只要各方共同努力，就一定能够顺利完成既定目标，让老百姓享受到更高水平的发展成果。同时，也希望未来能有更多类似的创新性政策出台，共同促进经济社会高质量发展。

　　 一、实施居民增收行动

　　 （一）促进就业稳定。强化国有企业的就业带动作用，同时注重中小微企业和个体工商户的吸纳能力，将创造更多岗位的情况作为奖励和补贴的重要参考依据。鼓励发展就业容量大的产业和企业，对具有典型示范效应的经营主体，在同等条件下优先确保其获得建设用地指标，并提供用工方面的支持服务。积极开拓数字经济、平台经济等新兴就业领域。健全劳动者的工资合理增长机制，确保居民可支配收入增长与经济增长基本同步。依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，推动形成“政府无欠款、浙江无欠薪”的良好局面。到2025年，力争城镇新增就业人数达到100万人以上，为80万重点人群提供就业援助，省外务工人员规模及省外脱贫劳动力规模分别维持在2300万人和240万人左右。

　　 （二）政府近年来加大了对创业的支持力度，特别是在创业孵化基地和创业园区的建设上，专门设立了退役军人和高校毕业生专区，这无疑为有志于创业的人群提供了更多便利条件。对于符合条件的在校大学生以及毕业五年以内的高校毕业生等重点群体而言，创业过程中可以享受到包括一次性创业社保补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款及贴息等一系列扶持政策，这些措施极大地降低了创业门槛，也增强了创业信心。 此外，创业投资企业和天使投资个人所享受的税收优惠政策进一步体现了国家对创新创业的支持态度。这不仅能够吸引更多的社会资本投入到初创企业中，还能有效缓解创业者在资金链上的压力，助力其更快成长。 我认为，这样的政策组合拳既是对当前就业形势的一种积极应对，也为推动经济社会高质量发展注入了新活力。不过，在实施过程中还需要确保各项优惠政策真正落地生根，让每一位符合条件的创业者都能公平地享受到政策红利。同时，建议相关部门进一步优化服务流程，简化申请手续，提高办事效率，使更多有梦想的年轻人敢于迈出创业的第一步，实现自我价值的同时也为社会创造更多财富。总之，通过不断完善创业环境，我们一定能激发全社会的创新活力，促进经济持续健康发展。

　　 （三）近年来，各地积极推进“30分钟职业技能培训圈”的建设，致力于让技能培训资源更加贴近群众生活。通过在全省的县城和中心镇全面覆盖技能培训基地与站点，不仅提升了劳动者获取技能的便利性，也为区域经济发展注入了新活力。按照规划，到2025年，这一举措将带动重点领域就业技能培训和企业在岗职工技能提升培训达到50万人次以上，为社会输送更多高技能人才。 在我看来，这种以技能培训为核心的政策导向非常值得肯定。一方面，它能够有效缓解当前部分行业面临的“用工荒”问题，帮助劳动者适应市场需求变化；另一方面，通过推动技术工人以技提薪，也进一步激励了他们提升自身能力的积极性。此外，适时调整并优化急需紧缺职业（工种）目录，体现了政府对市场动态的高度关注，有助于确保培训内容更具针对性和实效性。 未来，希望相关部门能继续深化这项工作，在课程设计上更加注重实用性，并加强对培训效果的评估监督，真正实现“授人以渔”，助力每一位劳动者实现个人价值和社会贡献的双赢局面。

　　 （四）财产性收入。支持盘活乡村闲置资产，发展壮大村级集体经济，规范农村集体资产管理和收益分配，保障农村集体资产保值增值。鼓励金融机构提供类别齐全、策略丰富、层次清晰的理财产品和服务，丰富个人养老金理财产品，积极发展普惠金融，拓展投资创富空间。防范和打击非法金融活动。

　　 二、实施居民减负行动

　　 （一）为响应国家政策部署，将建立并推行生育补贴机制，向符合资格的生育家庭提供补贴支持。同时，鼓励有基础的地方发放结婚消费券和托育券，推动普惠托育基本公共服务的发展。

　　 （二）深入推进山区海岛“县中崛起”工程，这是推动教育资源均衡化的重要举措。同时，探索逐步扩大免费教育的覆盖范围，这一方向值得肯定。根据规划，到2025年，将新增公办普通高中学位2万个，这无疑将有效缓解入学压力。此外，确保持有居住证的农民工随迁子女100%享受义务教育公办学位，体现了对流动人口子女教育权益的关注与保障。 我认为，这种政策导向不仅有助于改善偏远地区的教育条件，也能让更多的孩子享受到公平而有质量的教育机会。特别是在当前社会流动性增强的背景下，保障随迁子女接受优质教育尤为关键。未来，希望各地在执行过程中能够因地制宜，进一步优化资源配置，确保每一名学生都能获得适合自身发展的教育支持。同时，还应关注教师队伍建设，提升整体教学质量，为实现教育现代化奠定坚实基础。

　　 （三）为全省重点人群免费进行结直肠癌筛查。为全省60周岁及以上老年人免费提供流感疫苗接种服务。提升城乡居民医保财政补助标准。到2025年，公共场所自动体外除颤器（AED）的配置率将达到每10万人拥有45台。

　　 （四）养老助老。按照国家规划，适度上调退休人员的基本养老金，并提升城乡居民的基础养老金水平。丰富电子产品、旅游、养老金融、老年教育、居家照护等领域的适老产品供应，发展老年旅游保险业务，推动消费场所进行适老化改造。推广养老服务“爱心卡”，扩展助餐、助洁、助急等服务内容，计划到2025年底，为60周岁以上的老年人发放“爱心卡”超过350万张。

　　 三、实施扩大大宗消费行动

　　 （一）促进住房消费。大力推动“高品质住宅”建设，支持各地完善容积率计算等相关政策，结合实际情况增加改善型住房供应，稳步推行现房销售，探索建立房地产发展新路径。允许缴存人提取个人住房公积金账户资金用于支付购买新房的首付款。落实住房交易相关税费优惠措施，强化信贷扶持力度。鼓励农村自建房按照规定进行翻建和改建，推广一体化光伏屋顶技术。增加专项债券在土地储备方面的投入。引导地方国有企业根据实际需求以适当价格收购存量商品房。到2025年，计划完成城中村改造6万户。

　　 （二）推动汽车消费，鼓励汽车置换与升级。新能源汽车最高可享1.5万元/辆的补贴，燃油车最高补贴为1.3万元/辆。提升汽车贷款的最高发放比例，优化汽车金融相关服务流程。到2025年，计划建设超过2万个新能源汽车公共充电桩，其中农村地区将新增1万个以上；同时新改建农村公路1000公里。

　　 （三）以旧换新。家电消费由 8 类扩围至 12 类，一级、二级能效家电分别按销售价格的 20%、15% 补贴，最高补贴 2000 元 / 件。家居换新扩围增加床垫、桌椅等产品，按成交价格的 15% 享受立购立减补贴，最高补贴 2000 元 / 件。电动自行车以旧换新予以新车实际销售价格的 40% 补贴，最高补贴 1200 元 / 件。购买 6000 元（含）以下手机、平板（含学习机）、智能手表（手环）等数码产品，按销售价格的 15% 享受一次性立减补贴，最高补贴 500 元 / 件。丰富适合以旧换新销售场景的消费金融产品供给，优化贷款首付比例、贷款期限、信贷额度等条件，支持金融机构通过减免信用卡分期费率及其他手续费用等方式让利消费者。

　　 （四）为推动经济社会发展，我国正大力推动住宅老旧电梯、老旧营运船舶及物流等领域设备的更新换代，同时扩大对农业机械、老旧营运货车报废更新以及新能源城市公交车和动力电池更新的支持范围。到2025年，计划全面完成20年以上电梯的更新工作，并对15至20年的电梯进行更新改造，涉及总量达1.5万台。此外，还将通过加大融资租赁力度来助力设备更新，预计2025年融资租赁投放规模将达到400亿元。 这一系列举措不仅有助于提升相关行业的安全性和效率，还体现了国家对于绿色发展的高度重视。尤其是在公共交通领域推广新能源车辆，这不仅是改善城市空气质量的重要手段，也是实现碳达峰、碳中和目标的关键步骤之一。同时，针对农业机械的支持政策能够有效促进农村经济发展，提高农业生产水平。总体来看，这些措施既注重短期经济效益，又兼顾长远生态效益和社会责任，展现了政府在经济转型过程中的前瞻性和担当精神。

　　 四、实施促进服务消费行动

　　 （一）餐饮服务。推动地方因地制宜布设便民早餐车、社区早餐店、社区食堂等，实现社区居民“5 分钟可达”。实施地域餐饮品牌培育工程。鼓励地方加大餐饮、购物、文化旅游、家政、健康等消费券发放力度。2025 年，打造“食安共富幸福村”1000 个，举办“味美浙江”餐饮消费欢乐季等活动 200 场以上，举办省市县促消费活动 2000 场以上，累计建设“一刻钟便民生活圈”350 个以上。

　　 （二）推动户外运动产品的多元化发展，积极拓展包括专业指导、路线规划、装备租售以及相关保险在内的全方位服务体系。到2025年，计划举办国际级体育赛事不少于30场、国家级体育赛事超过200场、省市级赛事1000场以上，同时建设10个以上的体育服务综合体，新增1万个便民体育场地与设施，确保城市社区实现“10分钟健身圈”的全面覆盖。

　　 （三）冰雪经济。加快推进临安、桐庐、奉化、文成、长兴、安吉、天台、莲都等县（市、区）冰雪旅游目的地建设。支持有条件的地方申报国家级滑雪旅游度假地。鼓励地方因地制宜发展“冰雪 +”经济，推动冰雪装备、冰雪服装等全产业链发展。

　　 （四）演艺经济。鼓励地方积极招引知名演出经纪机构落户，对引进一定人数以上的大型演唱会、音乐节的演出经纪机构给予奖励。鼓励地方开展“机票、门票即消费券”活动。迭代升级“浙里票务”平台。优化演出行政审批服务，在确保安全的前提下适当放宽可售（发）票数量限制。2025 年，举办大型营业性演出活动 150 场以上。

　　 （五）文旅融合。打造“跟着交通去旅行”特色品牌，创新推广“泛舟浙里”水上游线产品，提升台州 1 号公路等精品自驾游线路，开通更多低空游览航线。鼓励景区推出免票、联票、季票、年票等优惠。鼓励地方对“引客入浙”成效较好的旅行社给予奖励，推出“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”等文化旅游套餐。推动高速公路服务区拓展服务功能，发展“服务区 + 旅游”“服务区 + 商贸”等路衍经济。

　　 （六）邮轮旅游。优化温州、舟山等邮轮港基础设施配套，打造国际海员服务综合体，鼓励地方结合实际对邮轮航线开通、吸引国际旅客等进行奖励。支持邮轮船票按一定比例兑换景区门票、商场购物券等。支持有条件的地方开通连岛游、跳岛游、环岛游专线，丰富游艇、游船、海钓、帆船等文旅产品供给。优化上岸旅游线路。

　　 五、实施提升消费品质行动

　　 （一）鼓励具备条件的地区出台专门政策，支持首店、首发、首秀、首展等活动的发展，着力引进具有高影响力的首店项目。对于成功引入全省首店或更高层次首店的企业，可提供相应的政策扶持。同时，针对活动主办方在场地租金、展览搭建以及宣传推广等方面的支出，给予适当的支持与帮助。

　　 （二）推动新型消费的发展，重点布局直播电商、即时零售、社区团购以及兴趣电商等新兴消费模式。计划到2025年，新增直播领域相关企业1000家，并创建“绿色直播间”300个。同时，通过创新设计焕发历史经典与中华老字号产品的活力，拓展“人工智能消费”的应用场景。围绕国漫影视、数字内容、二次元等领域，激发青年群体的消费热情。支持电商多元化场景融合发展，鼓励发展二手商品电商，引导电商平台为优质外销产品开辟内销渠道。积极吸引国内外品牌商在浙江设立总部，推动消费总部经济发展。

　　 （三）市集焕新正成为推动城市文化与经济融合的新亮点。各地应充分发挥自身特色，通过音乐、美食、潮流文化、非遗传承以及后备箱经济等形式，让市集成为吸引游客的重要“微地标”。同时，夜经济的繁荣也为市集注入了更多活力，计划到2025年打造30个具有全省示范意义的共富市集，这无疑是一个值得期待的目标。 在具体实施过程中，简化夜间经营市集的准入门槛和优化证照办理流程显得尤为重要。只有减少不必要的行政负担，才能让更多创业者愿意参与到市集建设中来。此外，党政机关和国有企事业单位也应积极贡献力量，主动开放内部场地支持市集活动开展，这种带头作用不仅能够促进市集发展，还彰显了社会责任感。 在我看来，市集不仅是展示地方文化的窗口，更是连接人与人之间情感交流的桥梁。它既能让市民享受便利的生活服务，也能激发城市发展的新动力。因此，在未来发展中，我们既要注重形式上的创新，也要坚守市集背后的文化内涵和社会价值，确保其可持续发展，真正成为推动共同富裕的有效载体。

　　 六、实施优化消费环境行动

　　 （一）消费基础设施建设正迎来重要发展机遇。通过构建省、市、县三级联动的投资机制，我们能够更有效地吸引超长期特别国债、专项债券以及中央预算内投资等资源，从而推动一批跨领域、跨区域的融合型新型消费设施和场景落地。特别是在5G网络和物联网技术的支持下，核心商圈的数字化升级将显著加快。预计到2025年，全省范围内将培育出超过20个省级智慧商圈，并完成70条以上特色商业街或步行街的改造提升工作。此外，鼓励符合条件的消费基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs），不仅有助于盘活存量资产，还能吸引更多社会资本参与其中，为行业发展注入新活力。 这种全方位推进消费升级的做法值得肯定。一方面，它顺应了数字经济时代的发展趋势，通过技术赋能传统商业形态，进一步释放消费潜力；另一方面，也体现了政府对于优化供给结构、促进经济高质量发展的高度重视。未来，希望在政策引导下，各类市场主体能够积极参与进来，共同营造更加便捷高效且充满吸引力的消费环境，让广大消费者享受到科技进步带来的便利与实惠。同时，还需关注如何平衡好创新与规范之间的关系，在保障公平竞争的前提下，确保新业态新模式健康发展。

　　 （二）优化休假制度，进一步强化带薪休假政策的落实，倡导错峰休假与弹性作息模式。确保年休假应休尽休，对于未能休完的年假天数，依法支付相应工资报酬。推广夫妻共同育儿假，并逐步探索假期在夫妻间的共享机制。鼓励各级工会组织加大对一线职工疗休养的支持力度，推动中小企业及民营企业广泛开展职工疗休养活动，力争到2025年实现全省职工疗休养覆盖人数超过150万人次。同时，建设一批具有特色的疗休养基地，拓展长三角及其他省外疗休养市场，提升服务规模与质量。

　　 （三）入境消费。提供 24 小时口岸签证服务。优化公共消费场合外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务。加强境外重点客源市场宣传推广，实施入境旅游奖补政策。加快杭州萧山国际机场国际航空枢纽建设，支持开通国际直达航线。2025 年，举办全球旅行商“浙里行”活动，开发 20 条入境旅游精品线路，推出 10 个以上具有全球吸引力的“浙江伴手礼”“浙江礼物”。

　　 （四）放心消费。加大缺陷消费品召回监管力度。完善质量标准、信用约束、综合治理、风险监测、消费维权等制度。拓展面向放心消费单位的“放心贷”惠及面。开展预付卡市场专项整治，推广应用浙里单用途预付卡监管服务平台，引导规范健身、教培、美容美发、餐饮等领域预付式消费。规范职业索赔行为，打击恶意索赔、“职业黄牛”等扰乱市场秩序行为。2025 年，动态培育放心消费商圈和高速公路服务区 500 个以上，放心商店、网店、餐饮等 20 万家以上，线下无理由退换货服务承诺单位 9 万家以上。

　　 七、实施减少消费限制行动

　　 （一）鼓励具备条件的旅游景区、博物馆等文化场所适当延长开放时长，倡导发展24小时营业的商业设施。积极引导打造特色化的限时步行街区。支持大型商贸企业在自有场地内开展外摆促销活动，同时允许符合条件的沿街商铺适度开展外摆经营，并协助解决外摆区域停车不便的问题。对于面向大众消费的场所，推行“无事不扰”的管理方式，减少非必要的行政性检查，杜绝乱设滥设监控设备的现象，强化对消费者人脸、支付及行踪等个人隐私信息的保护。按照法律法规要求，稳妥推进会议展览等活动的举办限制逐步放开。

　　 （二）促进健康消费。放宽基本医疗保险在就业地参保的户籍门槛。允许医保个人账户余额用于支付参保人员及其近亲属在定点医药机构的自付医疗费用（涵盖药品、医疗器械、医用耗材等）。提升“浙里云药房”在线购药的医保结算效率。鼓励具备条件的地区建设健康消费集聚区，推动健康体检、医疗美容、运动康复、母婴护理、养生保健、健康旅游以及中医药等多领域融合发展。

　　 （三）近年来，政府提出要合理增加公共消费，这一举措无疑有助于提升社会整体福利水平。同时，简化机关企事业单位人员假期外出报备手续的分类分级管理方式，既体现了管理效率的提升，也回应了基层单位的实际需求。 在我看来，合理增加公共消费不仅是刺激经济发展的有效手段，更是改善民生的重要途径。特别是在教育、医疗等公共服务领域加大投入，能够让更多人享受到高质量的服务资源，从而增强民众的获得感与幸福感。而简化报备流程，则是适应现代社会治理趋势的一项务实之举。过去繁琐的审批程序不仅耗费了大量时间和精力，还可能成为工作效率的瓶颈。如今通过分类分级的方式优化流程，既保证了必要的监管力度，又为个人和组织提供了更多便利，这种平衡值得肯定。 展望未来，希望相关部门在推进相关措施落地的同时，也能广泛收集社会各界反馈意见，不断调整和完善政策细节，确保其真正惠及大众。此外，还需注重建立健全配套机制，防止因过度放宽约束而导致潜在风险的发生。总之，这些改革方向无疑是积极且富有远见的，期待看到更多类似的好政策出台并得到有效实施。

　　 （四）近年来，我国在促进消费方面持续发力，通过强化消费与金融、产业、投资等领域的协同效应，进一步激发市场活力。为了确保各项政策能够形成合力，我们有必要从省级层面开始，对现有消费领域宏观政策进行系统性评估，同时引导地方同步开展相关工作，逐步淘汰或调整那些与当前经济形势不符、存在收缩性和抑制性的存量政策。这种前瞻性的政策优化措施，不仅有助于释放消费潜力，还能为经济发展注入新的动能。 此外，随着服务业在国民经济中的地位日益凸显，探索建立科学的服务零售统计监测体系显得尤为重要。这不仅能更准确地反映市场动态，也为政府制定精准化、精细化的扶持政策提供了重要依据。总体来看，这些举措体现了国家对于提振内需、稳定经济增长的决心，相信在各方共同努力下，未来我国消费市场的韧性和竞争力将进一步增强。我坚信，通过不断完善相关政策框架，我们能够更好地满足人民群众对美好生活的向往，并为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

　　 各相关部门需加强协作，进一步加大政策创新与支持力度，合理调整和优化财政资金的使用方向，确保各项政策能够扎实落地。同时，各地应明确责任，结合本地实际情况制定针对性强、操作性强的具体措施，以确保政策措施真正发挥实效。 我认为，当前形势下，强化部门间的沟通与合作至关重要。只有通过多方共同努力，才能形成合力，推动政策顺利实施。此外，地方在执行过程中需要注重灵活性与创新性，既要保证政策的严肃性，也要充分考虑区域差异，这样才能更好地满足发展需求，实现预期目标。总之，只有上下一心、齐心协力，才能为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　 本文件自公布之日起施行。